省出資企業(yè)，機關(guān)各處室、直屬單位：

為規范省出資企業(yè)資產(chǎn)租賃行為，我委制定了《省政府國資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》，經(jīng)省政府國資委2019年2月25日主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

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2019年3月1日

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省政府國資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法

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第一條??為規范省出資企業(yè)資產(chǎn)租賃行為，提高國有資產(chǎn)運營(yíng)效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理條例》和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第32號）等有關(guān)法律法規，結合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于省政府國資委履行出資人職責的企業(yè)及其所屬各級全資、控股及擁有實(shí)際控制權的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級子企業(yè)）資產(chǎn)租賃的管理。

本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)租賃是指省出資企業(yè)及其各級子企業(yè)作為出租方，將其擁有的土地、房產(chǎn)、設施設備、廣告位等資產(chǎn)租賃給自然人、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承租方）使用，向承租方收取租金的經(jīng)營(yíng)行為。下列情形除外：(一)融資租賃公司從事的融資租賃業(yè)務(wù)；(二)企業(yè)承辦的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)按市場(chǎng)規則組織的對外招租；(三)物業(yè)管理公司從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；（四）由政府批準企業(yè)承辦的產(chǎn)業(yè)園區對外招商引資項目（企業(yè)自有資產(chǎn)除外）的；(五)企業(yè)住房租賃給本企業(yè)職工居住的；(六)法律和行政法規另有規定的。

第三條??省出資企業(yè)及其各級子企業(yè)是資產(chǎn)租賃行為的責任主體。省出資企業(yè)對各級子企業(yè)資產(chǎn)租賃承擔監管責任，應建立資產(chǎn)租賃管理臺賬，全面、準確掌握各級子企業(yè)租賃資產(chǎn)數量、資產(chǎn)租賃方式、資產(chǎn)租賃管理等情況，加強對各級子企業(yè)資產(chǎn)租賃的監管。

第四條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)應建立資產(chǎn)租賃管理制度，明確資產(chǎn)租賃管理的職責部門(mén)、管理權限、決策程序、工作流程等。省出資企業(yè)各級子企業(yè)制定的資產(chǎn)租賃管理制度報省出資企業(yè)備案。

第五條??資產(chǎn)租賃應當遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招租的方式，在廣泛征集承租方的基礎上，通過(guò)公開(kāi)競爭擇優(yōu)確定，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實(shí)現企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

資產(chǎn)租賃年均租金底價(jià)100萬(wàn)元（含）以上的項目，應在依法設立的產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行，具體流程可參照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》有關(guān)規定執行。

資產(chǎn)租賃年均租金底價(jià)100萬(wàn)元以下的項目，企業(yè)可通過(guò)依法設立的產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行，也可自行組織或委托專(zhuān)業(yè)機構公開(kāi)招租。

第六條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)在資產(chǎn)租賃前應當制定招租方案，招租方案應當包括但不限于以下內容：擬租賃資產(chǎn)的產(chǎn)權狀況、實(shí)物現狀、資產(chǎn)明細清單、租賃用途、租賃期限、承租條件、招租底價(jià)及確定依據、招租方式、租金收繳辦法、租金的管理辦法、租賃合同文本等。租賃原則上不得設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則。

第七條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，應對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估并經(jīng)省出資企業(yè)備案,作為確定租金底價(jià)的參考依據。賬面價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的資產(chǎn)租賃，可通過(guò)市場(chǎng)調查分析或者委托中介機構、專(zhuān)業(yè)人員對擬出租資產(chǎn)的租金進(jìn)行估價(jià)或詢(xún)價(jià)，根據市場(chǎng)價(jià)格、供需情況、資產(chǎn)的實(shí)際狀況、資產(chǎn)的價(jià)值補償等因素綜合確定，其中土地使用權、房屋建筑物一般以周邊相同地段，類(lèi)似功能、用途參照物的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據；設備一般以同類(lèi)設備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據。

第八條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)資產(chǎn)租賃應根據企業(yè)發(fā)展規劃，合理確定資產(chǎn)租賃期限。資產(chǎn)租賃期限一般不得超過(guò)5年。對承租方投資金額大、回收期長(cháng)等特殊情況的租賃項目，租賃期限最長(cháng)不超過(guò)10年。資產(chǎn)租賃期滿(mǎn)后，應當及時(shí)收回資產(chǎn)重新進(jìn)行招租。

第九條??企業(yè)資產(chǎn)租賃應通過(guò)產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站、本企業(yè)網(wǎng)站和信息公開(kāi)欄、租賃業(yè)務(wù)中介網(wǎng)站、擬出租資產(chǎn)現場(chǎng)、報刊雜志等媒體對外公開(kāi)披露信息，發(fā)布招租信息公告。信息公告期不得少于10個(gè)工作日，其主要內容包括但不限于：出租企業(yè)名稱(chēng)、出租資產(chǎn)的詳實(shí)地理位置、數量、面積、設備型號、租賃期限、競租人條件、用途限制、招租底價(jià)、競租保證金、競租時(shí)間、地點(diǎn)、競價(jià)方式、交租方式及其他附加條件等。

第十條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)租賃時(shí)，應當與承租方簽訂規范的資產(chǎn)租賃合同，租賃合同主要內容應當包括但不限于：出租資產(chǎn)狀況，出租用途，租賃期限，租金標準及年遞增率，租金收取時(shí)間與方式，雙方權利與義務(wù)，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責任條款等。合同中應載明合同終止情形及免責條款。對于租賃期限較長(cháng)、租賃價(jià)格較高的租賃合同，應由專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機構對合同重點(diǎn)內容進(jìn)行審核，并出具專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。

第十一條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)資產(chǎn)租賃應嚴格履行內部決策程序，企業(yè)整體資產(chǎn)租賃情況應作為企務(wù)公開(kāi)的重要內容充分聽(tīng)取企業(yè)職工的意見(jiàn)，接受職工監督。

第十二條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)應規范資產(chǎn)租賃合同等檔案管理，資產(chǎn)租賃收入納入企業(yè)統一會(huì )計核算財務(wù)管理。

第十三條??在產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)的招租項目，信息披露期滿(mǎn)未征集到意向承租方的，可以延期或在降低租金底價(jià)、變更承租條件后重新進(jìn)行信息披露。新的租金底價(jià)低于評估結果的90%時(shí)，應當經(jīng)租賃行為批準單位書(shū)面同意。

第十四條??省出資企業(yè)及各級子企業(yè)資產(chǎn)租賃有下列情形之一的，經(jīng)內部決策，可采取協(xié)議方式租賃：

（一）省出資企業(yè)及其所屬各級全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)之間的租賃行為；

（二）企業(yè)資產(chǎn)因空間或結構原因無(wú)法單獨租賃，必須與其他業(yè)主共同租賃的；

（三）辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)承包或合作附加條件的租賃行為；

（四）其他有規定不宜公開(kāi)招租或可協(xié)議方式招租的情形。

第十五條??企業(yè)不得通過(guò)化整為零、調整租賃資產(chǎn)賬面值等方式規避本辦法有關(guān)規定。

第十六條??省出資企業(yè)及其各級子企業(yè)在資產(chǎn)租賃過(guò)程中出現違法違規行為，造成國有資產(chǎn)損失的，按照管理權限依法依紀追究相關(guān)責任人的責任，情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十七條??本辦法自印發(fā)之日起執行。